Bu tasarı, azınlık sol koalisyon hükümetinin kurulması sürecinde gündeme gelmiş ve ülkede büyük siyasi tartışmalara yol açmıştı. Yasa tasarısına karşı çıkan sağ ve aşırı görüşlü partiler, süreci uzatmak için ön oylama talebinde bulunarak alışılmışın dışında bir uygulama gerçekleştirdi. Meclis'teki 350 milletvekilinden 178'i "evet", 172'si "hayır" oyu vererek af yasa tasarısının yasal süreçle görüşülmesine devam edilmesine karar verdi.
Sosyalist İşçi Partisi (PSOE) ve Sumar partilerinden oluşan azınlık koalisyon hükümeti ile destek veren ayrılıkçı Bask, Katalan ve Galiçya bölgelerindeki toplam 5 siyasi parti, tasarıya onay verirken, Kanarya Koalisyonu partisinin bir milletvekilinin "hayır" oyu kullanması dikkat çekti. Ancak, tasarının yasalaşması için Meclis ve Senato'da yürütülecek süreçlerin Mayıs 2024'ten önce tamamlanmaması bekleniyor.
Tasarıda, 1 Ocak 2012'den bu yana Katalonya'daki bağımsızlık yanlısı girişimlere karışan 400 kadar ayrılıkçı Katalan siyasetçi ve sivil toplum kuruluşu temsilcisi ile şiddet içerikli gösterilere karışan radikal grupların üyelerine af getirilmesi öngörülüyor. Hükümet, af girişimini "Katalonya'da kurumsal, siyasi ve sosyal normalleşme" olarak tanımlarken, sağ partiler ise bunu "demokrasi, eşitlik ve anayasa karşıtı" olarak değerlendiriyor. Meclis'teki tartışmalarda, af tasarısının ulusal bir sorun haline geldiği ve siyasi gerilimleri artırdığı belirginleşiyor.